Aportes desde la Asociaci贸n Mundial de Radios Comunitarias en Argentina para analizar el anteproyecto de Ley de Servicios de Comunicaci贸n Audiovisual.
Las radios comunitarias se han constituido como actores sociales leg铆timos y canales de expresi贸n para muchos grupos excluidos y marginados, a pesar de haber sido privadas de ejercer legalmente el derecho a la comunicaci贸n. Con una historia de m谩s de 20 a帽os sostenida en una pr谩ctica de comunicaci贸n alternativa, nuestras radios encuentran en la lucha por la democratizaci贸n de las comunicaciones su raz贸n de ser.
Tal como lo expresan los Principios para un marco regulat贸rio democr谩tico sobre radio y TV comunitaria elaborados por AMARC, 鈥淟as libertades de expresi贸n, informaci贸n y comunicaci贸n son Derechos Humanos fundamentales garantizados por tratados internacionales que deben ser reconocidos como tales por todas las sociedades democr谩ticas. (…) La diversidad y el pluralismo en la radiodifusi贸n es un objeto fundamental de cualquier marco regulat贸rio democr谩tico鈥.
Por eso valoramos la concepci贸n del anteproyecto de ley concebido en pos de garantizar el Derecho Humano universal a la libertad de expresi贸n y a la informaci贸n, en sinton铆a con las mejores pr谩cticas internacionales y las recomendaciones y est谩ndares interamericanos en Derechos Humanos.
La propuesta ampl铆a el objeto de la regulaci贸n atento a los nuevos escenarios tecnol贸gicos en el campo de las comunicaciones.
En este sentido, son claves la diferenciaci贸n y reconocimiento de los tres actores 鈥損rivados-comerciales, p煤blicos y sin fines de lucro- y la reserva de 33% del espectro para organizaciones sin fines de lucro, tal como fue planteado en los 21 puntos elaborados por la Coalici贸n por una Radiodifusi贸n Democr谩tica.
Entendemos que este es un paso trascendental para modificar radicalmente un sistema de medios que se ha configurado en base a la concentraci贸n y monopolizaci贸n en manos privadas, una configuraci贸n avalada por la Ley de Radiodifusi贸n vigente y especialmente por sus modificaciones realizadas durante per铆odos democr谩ticos. La reglamentaci贸n de esta normativa ser谩 tambi茅n una instancia fundamental en la cual deben estar representados todos los sectores involucrados. Por lo tanto, consideramos que una manera de garantizar ese derecho adquirido es participar activamente en el dise帽o del plan t茅cnico y de la reglamentaci贸n de la nueva legislaci贸n para aportar desde nuestra mirada a la conformaci贸n de un sistema de medios equitativo.
De aprobarse este proyecto, las limitaciones a la concentraci贸n y la conformaci贸n de monopolios y oligopolios 鈥搎ue se expresa en la cantidad de licencias permitidas, en los l铆mites en cuanto a la cantidad de audiencia potencial, a la propiedad cruzada, a las cadenas y repetidoras y en las exigencias de producci贸n propia- ser铆an una referencia fundamental para los pa铆ses de la regi贸n.
Tambi茅n el dise帽o institucional contempla una participaci贸n plural que se expresa en la creaci贸n de una Autoridad de Aplicaci贸n, un Consejo Consultivo, un Consejo Asesor y una Comisi贸n Bicameral a trav茅s de los cuales debe estar garantizada la representaci贸n de los diversos sectores involucrados: las provincias, los prestadores comerciales, los sin fines de lucro, los medios p煤blicos, universitarios, las y los trabajadores y acad茅micas, entre otros.
En la misma l铆nea, valoramos el establecimiento de procedimientos de adjudicaci贸n y renovaci贸n de licencias -concurso y audiencias p煤blicas respectivamente- y destacamos la necesidad de mecanismos de evaluaci贸n de las propuestas en base al reconocimiento y valoraci贸n del rol espec铆fico de cada tipo de medio.
En este punto, es necesario hacer notar la clara contradicci贸n de estos principios y procedimientos con el Decreto 527, que extendi贸 por diez a帽os m谩s el plazo de las licencias de los medios comerciales. La anulaci贸n de este Decreto, por los mecanismos constitucionales que resulten m谩s convenientes, es imprescindible para sostener en la pr谩ctica los principios democratizadores de este proyecto.
Desde hace 25 a帽os somos parte de este debate y esta lucha por el reconocimiento del Derecho Humano a la libertad de expresi贸n, a la informaci贸n y la comunicaci贸n. Creemos que en este momento es fundamental ampliar la participaci贸n ciudadana sostenida para incidir en la configuraci贸n de un sistema de medios inclusivo, que garantice, a todos los sectores y grupos sociales, el derecho a expresarse libremente y ser constructores de su propio destino. Por eso nos comprometemos a seguir estudiando cr铆ticamente el anteproyecto, a aportar nuestras observaciones y sugerencias, a ser parte activa de los intercambios y a ampliar este debate fundamental que debe involucrar a toda a sociedad.
5 de mayo de 2009
